Інформаційне повідомлення про проведення громадського обговорення щодо реорганізації, перепрофілювання, ліквідації закладів освіти Новобілоуської сільської ради
Найменування організатора, що проводить громадське обговорення – Новобілоуська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області.
Питання винесені на громадське обговорення:
- Проєкт рішення «Про реорганізацію Роїщенського комунального закладу дошкільної освіти «Левеня» Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області шляхом приєднання до Роїщенської гімназії Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та утворення дошкільного підрозділу»;
https://rada.info/upload/users_files/04411898/70ff8e3802ccfcc3f552f7b52555e56a.pdf
- Проєкт рішення «Про реорганізацію Редьківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області шляхом виділу дошкільного підрозділу в окрему юридичну особу»;
https://rada.info/upload/users_files/04411898/1697633abe03a9afb7377a37f39641b6.pdf
- Проєкт рішення «Про реорганізацію Хмільницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області шляхом виділу дошкільного підрозділу в окрему юридичну особу»;
https://rada.info/upload/users_files/04411898/165b75128936e1ead62dd4998562db7f.pdf
- Проєкт рішення «Про припинення юридичної особи – Рудківський заклад загальної середньої освіти I-II ступенів Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області шляхом ліквідації»;
https://rada.info/upload/users_files/04411898/62a31b710f0aa3e09e0b170205cc4820.pdf
- Проєкт рішення «Про реорганізацію Довжицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області шляхом зміни типу закладу».
https://rada.info/upload/users_files/04411898/38170c605825dbf23925bf26598ecee0.pdf
Мета: врахування думки жителів Новобілоуської територіальної громади щодо:
- реорганізації Роїщенського комунального закладу дошкільної освіти «Левеня» Новобілоуської сільскої ради Чернігівського району Чернігівської області шляхом приєднання до Роїщенської гімназії Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та утворення дошкільного підрозділу;
- реорганізації Редьківського закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області шляхом виділу дошкільного підрозділу в окрему юридичну особу Редьківський комунальний заклад дошкільної освіти «Країна дитинства» Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та зміни найменування на Редьківський ліцей Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області;
- реорганізації Хмільницького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області шляхом виділу дошкільного підрозділу в окрему юридичну особу Хмільницький комунальний заклад дошкільної освіти «Сонечко» Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області та зміна найменування на Хмільницький ліцей Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області;
- припинення юридичної особи – Рудківський заклад загальної середньої освіти I-II ступенів Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області шляхом ліквідації;
- реорганізації Довжицького закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області шляхом зміни типу закладу та зміни найменування на Довжицьку гімназію Новобілоуської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області.
Нормативне забезпечення:
Стаття 143 Конституції України.
Територіальні громади села, селища, міста безпосередньо або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є в комунальній власності; затверджують програми соціально-економічного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територіальних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки і збори відповідно до закону; забезпечують проведення місцевих референдумів та реалізацію їх результатів; утворюють, реорганізовують та ліквідовують комунальні підприємства, організації і установи, а також здійснюють контроль за їх діяльністю; вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції.
Пункт 30 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування».
Реорганізація або ліквідація навчальних закладів комунальної форми власності здійснюється за рішенням місцевої ради.
Стаття 25 Закону України «Про освіту».
2. Засновник закладу освіти або уповноважений ним орган (особа):
приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію, зміну типу закладу освіти, затверджує статут (його нову редакцію), укладає засновницький договір у випадках, визначених законом;
5. Засновник має право створювати заклад освіти, що здійснює освітню діяльність на кількох рівнях освіти.
Підпункт 13 пункту 3 розділу XII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про освіту».
Переоформлення установчих документів закладів освіти з метою приведення їх у відповідність із цим Законом здійснюється протягом п’яти років з дня набрання чинності цим Законом.
Стаття 32 Закону України «Про повну загальну середню освіту».
Утворення, реорганізація, ліквідація та перепрофілювання закладу загальної середньої освіти:
1. Рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) закладу загальної середньої освіти приймає засновник (засновники).
Мережа закладів загальної середньої освіти формується відповідно до законодавства з урахуванням соціально-економічної та демографічної ситуації, а також відповідно до культурно-освітніх та інших потреб територіальної громади та /або суспільства.
Рішення про утворення комунальних початкових шкіл, гімназій як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають міські, сільські, селищні ради.
Рішення про утворення комунальних ліцеїв як окремих юридичних осіб, їх реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, міські, селищні, сільські ради відповідно до вимог законодавства.
Рішення про утворення початкової школи як структурного підрозділу у складі гімназії, його реорганізацію, ліквідацію чи перепрофілювання (зміну типу) приймає (приймають) засновник (засновники) такого закладу.
2. У разі реорганізації чи ліквідації закладу загальної середньої освіти засновник зобов’язаний забезпечити учням можливість продовжити здобуття загальної середньої освіти на відповідному рівні освіти.
Реорганізація, зміна типу, ліквідація закладу загальної середньої освіти у сільській місцевості допускається лише після громадського обговорення проекту відповідного рішення засновника, який оприлюднюється не менше ніж за один рік до прийняття відповідного рішення.
Реорганізація і ліквідація спеціальних закладів загальної середньої освіти допускаються лише після погодження проекту відповідного рішення засновника центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.
Стаття 35 Закону України «Про повну загальну середню освіту».
Типи закладів освіти, що забезпечують здобуття повної загальної середньої освіти:
1. Здобуття повної загальної середньої освіти на певному рівні забезпечують:
початкова школа, що забезпечує здобуття початкової освіти;
гімназія, що забезпечує здобуття базової середньої освіти;
ліцей, що забезпечує здобуття профільної середньої освіти.
Початкова школа функціонує як окрема юридична особа або як структурний підрозділ гімназії. За рішенням засновника початкова школа, гімназія може включати дошкільний підрозділ, за умови його розміщення в окремій будівлі або відокремленому приміщенні з окремими входом/виходом і територією для вихованців дошкільного підрозділу.
Гімназія та ліцей функціонують як окремі юридичні особи.
За рішенням засновника ліцей може також забезпечувати здобуття базової середньої освіти та, як виняток, здобуття початкової освіти.
Заклад загальної середньої освіти, що здійснює освітню діяльність на декількох рівнях загальної середньої освіти, має тип закладу вищого рівня, на якому провадиться освітня діяльність.
Постанова Кабінету міністрів України «Про забезпечення участі громадян у формуванні та реалізації державної політики» від 03 листопада 2010 року №996.
На території Новобілоуської сільської ради функціонує 9 закладів загальної середньої освіти, з них: 3 заклади загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, 3 заклади загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів, що мають дошкільний підрозділ, 1 заклад загальної середньої освіти І-ІІ ступенів, 1 гімназія з дошкільним підрозділом, 1 гімназія.
Відсутність достатньої кількості робочих місць в сільській громаді призводить до негативної демографічної тенденції, зокрема до утворення малокомплектних сільських шкіл, які не можуть забезпечити якісну освіту дітей шкільного віку. Класи з малим наповненням не дають змоги розвивати у дітей такі важливі компетенції для сучасного глобалізованого суспільства, як ефективна комунікативна здатність, уміння працювати в команді, проактивність в умовах конкуренції, готовність до постійного навчання, яке диктується динамічними змінами на ринку праці.
Значна видаткова частина бюджету громади використовується на забезпечення надання освітніх послуг. Надмірні витрати на утримання розгалуженої шкільної мережі позбавляють можливості вкладати кошти громади у розвиток шкіл, які забезпечують більш високу якість освітніх послуг і, як результат, більш високу якість знань учнів.
Вартість утримання одного учня за рік у закладах загальної середньої освіти Новобілоуської сільської ради становить від 32,5 тис. грн. в Старобілоуському ЗЗСО І-ІІІ ст. до 96,7 тисяч грн. у Рудківському ЗЗСО І-ІІ ст.. Середня кількість здобувачів освіти у класах закладів освіти становить від 3 до 19 учнів. На одного вчителя припадає від 3 до 8 учнів в залежності від закладу.
Кожен мешканець громади має право на сучасну і якісну освіту. На сьогодні, під час освітньої реформи, створення Нової української школи, питання забезпечення якості освіти та освітньої діяльності у підпорядкованих закладах освіти – одне з нагальних, необхідно сформувати мережу, яка відповідає запитам і потребам громади, забезпечити доступність освіти та створити умови для професійного розвитку педагогічних працівників, створити безпечне і здорове освітнє середовище у підпорядкованих закладах освіти, створити в них інклюзивне освітнє середовище універсального дизайну та розумного пристосування.
Таким чином оптимізація мережі закладів загальної середньої освіти, приведення установчих документів закладів освіти у відповідність Закону України «Про освіту» – одне з найнагальніших завдань, яке поставила перед місцевим самоврядуванням держава. На одинадцятій сесії восьмого скликання Новобілоуська сільська рада затвердила План оптимізації мережі закладів загальної середньої освіти Новобілуської сільської ради на 2022-2026 роки.
https://rada.info/upload/users_files/04411898/166da2a838dcbc29d4207b286dfa08b6.pdf
Отже, пропонуємо Вам на розгляд та громадське обговорення можливі варіанти вирішення питання щодо перспективи формування спроможної освітньої мережі на території Новобілоуської сільської ради.
Формат проведення громадського обговорення: у зв’язку з продовженням дії постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 09 грудня 2020 року № 1236 та забороною/обмеженням масових зібрань громадське обговорення буде проводитися із дотриманням всіх заходів безпеки у форматі зборів, зустрічей з громадськістю за окремим планом.
Також пропозиції та зауваження приймаються у письмовій формі із зазначенням особи та контактної інформації заявника.
Місце знаходження та адреса електронної пошти, за якими можна отримати консультації та надати пропозиції з питань винесених на громадське обговорення:
- поштова адреса вул. Гастелло, 11а, с. Старий Білоус, Чернігівський район, Чернігівська область, 15504;
- електронна адреса obhovorennia@ukr.net
Прізвище та ім’я особи, визначеною відповідальною за проведення громадського обговорення:
Ткаченко Юрій Валерійович — заступник сільського голови Новобілоуської сільської ради;
Контактна особа:
Павліон Сергій Анатолійович — начальник відділу освіти Новобілоуської сільської ради, тел. (0462) 696-872.
Строк і спосіб оприлюднення результатів громадського обговорення, узагальнення висловлених у ході проведення громадського обговорення зауважень та пропозицій здійснюється організатором.
Після отримання висловлених пропозицій та проведення аналізу відбудеться оприлюднення результатів громадського обговорення на сайті Новобілоуської сільської ради.
